金砖国家开发银行启动：挑战国际金融秩序

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　　7月15日，第六届金砖国家峰会在巴西福塔莱萨召开。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪与南非总统祖马出席。5国领导人围绕“实现包容性增长的可持续解决方案”主题展开讨论，并在会议结束后共同发表《福塔莱萨宣言》。

　　1.被誉为本届峰会“最亮点”的金砖国家开发银行正式成立。究竟这个“最亮点”具有什么意义和使命？各路媒体纷纷进行解读。美国《外交政策》认为其“旨在平衡世界银行与国际货币基金组织”，同时也是金砖国家“向二战后西方主导的国际金融秩序的一次雄心勃勃的挑战”。南非《独立报》也毫不掩饰金砖国家开发银行成立的“野心”：它们的出现“就是要让世行与IMF嗅一嗅竞争的味道”，增加政治自主权。BBC则担忧金砖国家开发银行会不会只是一个“象征”：它们“是否真能挑战世界银行”，抑或只不过是个象征。

图1：金砖国家开发银行和应急储备基金概况（来源：凤凰网）

　　2.这是习近平作为中国国家主席所参加的第二届金砖国家峰会。究竟这六届国家峰会在什么时候举行，达成了什么重大协议？KCIS进行了梳理：

图2：历届金砖国家峰会概况

　　从图1可以看出，金砖国家峰会每年举行一次，由五个成员国轮流举办，巴西是迄今为止唯一一个举办过两届峰会的国家。首届金砖国家峰会召开于2009年6月，地点为俄罗斯的叶卡捷琳堡市，这次峰会达成了以下成果：承诺推动国际金融机构、改革提高新兴市场发言权改；改善国际贸易和投资环境、遏制贸易保护主义；支持能源资源供给的多元化，开展气候变化对话等，这届峰会也为金砖国家体系的确立打下了坚实的基础。而南非在2011年第三届峰会上正式加入金砖国家合作机制，自此，“金砖四国”正式扩展为“金砖五国”。而在去年的德班峰会上，五国正式就成立金砖国家开发银行展开磋商，一年后，这项任务终于在巴西的海港城市福塔莱萨完成。

　　3.每一届峰会结束的同时，金砖国家都会联合发布声明。究竟过去五届峰会的联合声明都提到了什么？都阐述了哪些理念和观点？KCIS进行了语义分析：

图3：第一至第五届金砖国家峰会联合声明语义分析

　　由图2可见，“我们”、“发展”出现次数最多，分别为378次和156次。其次为“国家”、“合作”、“国际”。这五次会议金砖国家的关注重点在“经济”、“金融”、“安全”、“和平”、“能源”上，乃最突出和最关心的问题，分别被提及104次、53次、46次、41次、37次。这五份声明提及次数最多的大洲为“非洲”，出现了32次；出现最多的国家为俄罗斯，共被提起41次，然后依次为中国、巴西、印度和南非。而在每一届的联合声明中，被提及最多的国家均是当届峰会的主办国。

　　4.极具潜力的金砖五国。金砖五国的国土面积总和超过4000万平方公里，占全球陆地面积的26.3%，而截至2013年，这五个国家的人口总数约为29.38亿，占全球人口总数的42.6%。而这五个大国的GDP总量占世界比重更是逐年上升，从2009年的15.92%，上升到2011年的19.61%，在到2013年的21.25%，这五个大国在世界经济的地位和作用越来越重要。根据世界银行的统计，近十年来新兴经济体的平均经济增长率超过6%，其中，中国超过10%、印度超过7%、俄罗斯超过6%。而从金砖国家整体来看，平均增长率超过8%，远高于发达国家2.6%的平均增长率及4.1%左右的全球平均增长率，是发展中国家的佼佼者。

　　但金砖五国的发展也具有不平衡性。它们的人均GDP差距较大，2011年巴西和俄罗斯的人均GDP最高，都超过1万美元；南非人均GDP也超过了7000多美元；中国和印度分别为4200、1100多美元远低于世界水平。而从城市化率来看，巴西和俄罗斯都在70%以上，南非在62%左右，中国约49%，印度在30%左右。根据城市化的发展规律，城市化总体进程呈S型曲线变动，城市化率突破30%后进入加速阶段，直到城市化率70%。因此，巴西和俄罗斯的城镇化进程已经达到平稳的阶段，而中国和印度未来的城市化发展还有很大空间。

　　5.金砖五国的贸易往来也日趋频繁。KCIS总结了近6年以来中国与其他四国的双边贸易金额：

图4：中国与金砖四国双边贸易金额（数据来源：ceic）

　　从图3可以看出，中印、中巴双边贸易额都曾出现不同程度的滑落，而中俄、中南（非）双边贸易额稳步增长。与此同时，中国与金砖国家的贸易，总体上保持赤字状态。2011年，印度对中国巨额贸易逆差达到271亿美元，创下金砖四国成立以来的贸易逆差记录。除印度外，近四年来中国对南非、俄罗斯、巴西都保持着贸易逆差。其中，对于俄罗斯的贸易基本上保持平衡，而与巴西和南非的贸易则维持赤字状态，尤其是与巴西的贸易赤字的规模比较大。只有与印度的贸易保持较大的贸易顺差。而从出口种类上来看，中国对其余金砖四国出口的以机电产品、化工产品、金属制品为主，而进口则以铁矿石原油、有色金属矿石、纺织原材料、化学原材料和非金属矿产品为主。中国与金砖国家之间的贸易，是一种典型的“工业化国家”与“农业国”之间的贸易：中国为金砖国家提供不同类型的、价廉物美的制成品，进口这些国家的原材料和矿产品。

　　6.正因为与这些国家的贸易往来越来越频繁，所以中国与其他金砖国家领导人之间的交流也越来越频密。在本届峰会召开前夕，习近平主席分别与四国领导人进行了交谈。其中，他与首次参会的印度新任总理莫迪就扩大两国经贸、人文、旅游、教育、人才培训等领域的交流合作交换了意见，并达成了友好协商、共同和平解决边界问题的共识。

　　此外，习近平也和俄罗斯总统普京进行了会面，协商将重点推进能源、科技、航空航天、交通基础设施、本币互换等领域的合作，尽早启动俄中西线天然气管道协议谈判，继续加强双方的战略伙伴关系，并在上海合作组织、二十国集团等组织中共同发挥作用。

　　这已经是习近平在去年3月担任国家主席以来与普京的第八次正式会面，KCIS统计了这八次会面的情况：

图5：习近平出任国家主席以来与普京的会面

　　7.中国和拉美的关系进入快车道。金砖国家峰会只是习近平本次拉美之行的第一站，接下来，他将在8天之内对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴这四个拉美国家进行国事访问。据新华社统计，这已经是习近平近六年来第四度出访拉美国家。此次中拉领导人会晤期间将提出成立中拉论坛。2011年，拉共体成立。2012年，中国提出倡议，希望建立中拉论坛机制。今年1月份，拉美33个国家达成一致，对中方的倡议给予积极的响应。

　　而中国与拉美的合作还不只是体现在领导人身上。据《新京报》报道，长期研究中拉关系的美国国防大学西半球防务研究中心教授埃文·埃利斯在一篇文章中称，过去十年间，中国在拉美的不断扩展深深改变了这一区域，这种改变体现在摩托车、汽车、联想电脑、华为及中兴手机等中国产品的不断涌现；体现在大街小巷的书摊能买到自学中文的CD和书籍；体现在拉美的港口和高速路上中国远洋集装箱繁忙的物流景象。而尼加拉瓜运河的建设与运营更将有中资企业参与。此外，截至2014年5月，中国已经在14个拉美加勒比国家开办了31所孔子学院，还有10个孔子课堂，另有一些国家正在筹办孔子学院。虽然中国与拉美地区的语言不通，风俗相差甚远，但“双方加强了解和合作的意愿很强”。